睡蓮在第二年不發芽的原因可能有幾種可能性：

1. 冬季休眠：睡蓮是多年生植物，它們通常在冬季進入休眠期。在這個時候，睡蓮會停止生長，并隱藏在水底或根莖中，等待下一個生長季節。如果你在第二年沒有看到睡蓮發芽，可能是因為它仍處于休眠狀態。請耐心等待適當的時候。

2. 不良環境條件：睡蓮需要適宜的環境條件才能正常生長。如果你提供的水質、水溫、光照等方面不符合睡蓮的需求，它可能無法發芽或生長。確保睡蓮生長的水質清澈、無污染，水溫穩定在適宜的范圍內，并提供足夠的陽光照射。

3. 營養不足：睡蓮需要適當的營養來支持健康的生長和開花。如果土壤或水中缺乏必要的養分，睡蓮可能無法發芽或生長。考慮給睡蓮施肥，使用適當的水生植物肥料，以提供所需的營養。

4. 疾病或害蟲：睡蓮可能受到某些疾病或害蟲的影響，導致無法正常發芽或生長。檢查植株是否有異常的病征或蟲害，并采取適當的措施進行治理。

如果你確保提供了良好的環境條件、適當的營養和注意疾病防治，但仍然沒有看到睡蓮發芽，那么最好咨詢當地的園藝專家，以獲取更具體的建議和幫助。